2018年中国港口企业景气度较上年同期有所回落,下半年港口企业信心指数下跌更为明显。
在国际经贸形势日趋复杂及国内经济下行压力加大的环境下,中国港口行业处于深度调整期。
2018年中国国内生产总值增速维持6.5% 左右,较往年6.7%和6.9%呈稳中趋缓,同时从季度走势上也呈现出前高后低的趋势;而以农林牧渔为主的第一产业(增速4.3%)、以工业制造为主的第二产业(增速6.7%)和以服务为主的第三产业(增速7.7%),在国内生产总值上的增速也体现出由弱及强的态势。
2018年前11个月,国内固定资产投资增速由上年同期7.2%放缓至5.9%,规模以上工业增加值和社会消费品零售总额同比增速略有收窄,但依然保持6.3%和9.1%的平稳区间。国际贸易形势日益严峻,尽管前11个月进出口贸易总额大幅增长14.8%至4.1万亿美元,但贸易顺差大幅收窄,由2016年的6千亿美元缩减至3千亿美元,东西向贸易不平衡减弱,航运业实际运量增幅有限。
在国内基础设施建设需求放缓及“中美贸易战”等国际贸易关系紧张影响下,2018年前11个月中国规模以上港口完成货物吞吐量122.24亿吨,同比增速由2017年的7.0%下降至2.7%,降幅主要来自于外贸货量下滑;集装箱吞吐量增速也由上年的8.7%回落至5.3%。
国内多数港口企业均认为当前国际经贸形势的不确定性对企业经营造成较大困扰,但同时也坚信随着国内产业结构转型升级和国际化战略的深入推进,国内港口仍将保持增长。
除生产运营外,回顾2018年中国港口在内外部环境、政策条件、经营管理等方面也面临了众多新变化与新挑战。
积极探索沿海口岸降费增效
2018年10月底,世界银行再次发布《2019全球营商环境报告》,由于此前国际对中国进出口贸易时间和成本的了解不足,使得中国口岸服务和效率在全球营商环境排名中长期处于劣势,严重影响中国港口物流行业在国际中的形象。
鉴于此,年初国家便主导出入境检验检疫机构与海关合并,并联合海关、海事、港口等相关企业和机构优化进出口流程,减少不必要的审批手续,采取提前申报、并联作业等措施提升口岸效率。
以上海港为例,2018年通过舱单数据提前申报、无纸化作业等改革,使得口岸整体通关时间压缩三分之一以上,并推出《进口集装箱“并联作业”(48小时)参考流程》,同时在政府主管机构支持下优化相关费收体系。这是继2017年国家发改委反垄断调查后要求港口企业降低进出口物流成本后再次从整个通关环节推进降费。
2018年,厦门等港口进一步降低港口收费标准,对集装箱货物港务费和港口设施保安费再降低50%征收,虽然距国务院要求降低集装箱进出口环节费用100美元仍有所差距,但从各细小项目逐渐精简优化费收体系,最终对综合物流成本降低将起到积极作用。
但客观而言,目前国内港口市场竞争程度已较为激烈,港口企业利润空间和降费程度已较为有限。进一步降低码头装卸作业费对港口物流企业负担较重,其中对资产庞大、产业多元化的大中型港口集团企业还好,但降费对单一业务的纯码头物流企业影响较为严重,尤其业务规模不大的中小型港口企业。
因此,呼吁政府重点优化行政性收费管理体系,而对于充分市场化的企业经营性收费采取市场调整的原则进行,以减少港口经营企业的担忧。